1935年11月3日，中共中央政治局在甘泉县下寺湾召开会议，讨论对外名义和组织分工问题。会议决定，对外使用中共西北中央局和中华苏维埃共和国中央政府西北办事处的名义，同时成立西北革命军事委员会。

11月7日，西北革命军事委员会进驻瓦窑堡。8日宣布所属各部门编制，下设参谋部、政治部、动员武装部、兵站部、供给部、卫生部和军委后方办事处。西北革命军事委员会名义上是地方性质，实际上是中央革命军事委员会。